2013年浙江省政法干警考试备考资料之考前精研中央文件

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        2013年中央一号文件（摘要）

　　（中共中央国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见）

　　2013年工作总体要求：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

　　夯实现代农业物质基础：建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础。确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。具体要求是：稳定发展农业生产；强化农业物质技术装备；提高农产品流通效率；完善农产品市场调控；提升食品安全水平。

　　加大强农惠农富农政策力度：健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度。适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定完善强化行之有效政策基础上，着力构建“三农”投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。具体要求是：加大农业补贴力度；改善农村金融服务；鼓励社会资本投向新农村建设。

　　提高农民组织化程度：创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。具体要求是：稳定农村土地承包关系；努力提高农户集约经营水平；大力支持发展多种形式的新型农民合作组织；培育壮大龙头企业。

　　培育发展多元服务主体：构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体。建设中国特色现代农业，必须建立完善的农业社会化服务体系。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。具体要求是：强化农业公益性服务体系；培育农业经营性服务组织；创新服务方式和手段。

　　保障农民财产权利：改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利。建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。具体要求是：全面开展农村土地确权登记颁证工作；加快推进征地制度改革；加强农村集体“三资”管理。

　　推进城乡公共资源均衡配置：改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置。按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距，加快实现城乡基本公共服务均等化。具体要求是：加强农村基础设施建设；大力发展农村社会事业；有序推进农业转移人口市民化；推进农村生态文明建设。

　　农村基层组织建设：完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化，加强农村基层党建工作，不断推进农村基层民主政治建设，提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。具体要求是：强化农村基层党组织建设；加强农村基层民主管理；维护农民群众合法权益；保障农村社会公共安全。

　　“三农”工作原则：坚持从实际出发，因地制宜、分类指导各地推动“三农”工作。